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    《云南省“十四五”現代物流業發展規劃》政策解讀

    來源:云南省商務廳          2022-08-10 15:52:57 【字體:

    日前,云南省人民政府辦公廳發布《云南省“十四五”現代物流業發展規劃》(云政辦發〔2022〕65號,以下簡稱《規劃》)。為便于各地區、各部門貫徹落實,便于市場主體和社會公眾更好的了解《規劃》內容,現就《規劃》有關情況解讀如下。

    一、《規劃》出臺背景

    現代物流業一頭連著生產,一頭連著消費,在國民經濟運行中發揮著先導性、基礎性、戰略性作用。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,充分發揮云南省是面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡、是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展兩大國家發展戰略重要交匯點的地位和作用,以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業、大產業帶動大發展,高水平謀劃云南省“十四五”現代物流業發展,根據國家“十四五”現代物流有關規劃及《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,充分銜接云南省綜合立體交通網規劃綱要、云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃和昆明國際航空樞紐戰略規劃等專項規劃,省政府辦公廳印發出臺《規劃》,明確“十四五”時期云南省現代物流業發展的總體要求、發展目標、空間布局、主要任務和保障措施,并展望了二〇三五年發展愿景。

    二、《規劃》主要目標

    《規劃》總結回顧了“十三五”時期云南省現代物流業發展取得的成效,分析梳理了存在問題和短板,科學研判了云南省現代物流業發展面臨的形勢。在此基礎上,《規劃》提出,到2025年,陸海聯運通道基本形成、產業整體規模持續擴大、物流市場主體實現倍增、基礎設施網絡不斷優化、物流服務體系更加完善、物流運行效率大幅提升、社會物流成本明顯降低等主要目標。同時,明確多個量化指標。比如,到2025年,全省物流總收入突破1萬億元,年均增長12%左右;現代物流業增加值占GDP比重達到10%左右;國家A級以上物流(供應鏈服務)企業數量達到200家以上;全省社會物流總費用與全省GDP的比率接近西部平均水平等。

    展望2035年,錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠景目標,實現區域跨境物流中心向國際物流供應鏈組織中心轉變,現代物流業成為全省經濟發展的核心支柱產業,全面建成我國面向南亞東南亞和環印度洋地區的物流樞紐經濟門戶,串接不同運輸方式的多元化國際物流通道和物流樞紐基本形成,暢聯國內國際的物流服務網絡更加健全,成為推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展的重要支撐點。

    三、《規劃》主要內容

    圍繞對云南省現代物流業“十三五”時期發展環境的回顧和對發展機遇挑戰的分析研判,《規劃》明確了“十四五”時期云南省現代物流業發展的指導思想、基本原則、發展目標等總體要求,按照“大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業、大產業帶動大發展”的思路,重點對空間布局作了優化提升,提出十個方面主要任務和六個方面保障措施。

    (一)空間布局?!兑巹潯枫暯訃椅锪鳂屑~布局和建設規劃、云南省綜合立體交通網規劃綱要、國土空間規劃和重點產業布局,從物流通道、節點、網絡、產業、項目層面提出“十四五”時期云南省現代物流業空間布局。一是構建以航空為先導、鐵路為基礎、公路為支撐、水路為輔助,多種聯運方式并行發展,銜接“一帶一路”和長江經濟帶,暢聯國內、通達南亞東南亞和環印度洋地區的陸海國際物流大通道,支撐形成銜接內外、通江達海、陸海聯動的大通道發展格局。二是構建以省會城市為核心、重大交通物流設施與重點產業布局承載城市為骨干、州市域中心城市為支撐、口岸城市為輔助的“1+8+12+11”四級物流節點體系。三是構建以云南為戰略支點,外接南亞東南亞和環印度洋地區,內連長江經濟帶、長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈,深度融入“大循環、雙循環”新發展格局的跨區域物流網。四是構建“一核一帶兩區”物流產業發展格局,即:以昆明為中心,以滇中城市群為依托的物流產業核心區,以沿邊州市為重點,以口岸城市及開放型平臺為支撐的跨境物流產業發展帶和滇西、滇東北兩個物流產業集聚區。五是綜合考慮資源分布、區位條件和實際物流需求,依托全省主要產業集聚區、重點口岸與鐵路貨運樞紐、公路貨運樞紐、機場、港口等重大交通基礎設施,“十四五”期間重點推進100項重大標志性項目。

    (二)主要任務?!兑巹潯穲猿謫栴}導向和目標導向,圍繞推動現代物流業與高原特色現代農業、制造業、商貿業融合發展,構建跨區域物流網、完善基礎設施網絡、培育壯大市場主體、加快物流數字化轉型、打造航空物流樞紐、推廣綠色物流模式、提升物流應急能力等重點領域,提出:一是提升現代物流業服務高原特色現代農業能力。二是推動現代物流業與制造業深度融合創新發展。三是發揮現代物流業對商貿業支撐提升帶動作用。四是著力構建國內國際無縫銜接的跨區域物流網。五是推進全省重大物流基礎設施高質量布局建設。六是培育壯大具有國際競爭優勢的現代物流企業。七是加快傳統物流全要素全流程數字化轉型升級。八是聚力打造面向南亞東南亞國際航空物流樞紐。九是推廣綠色低碳可持續的現代物流業發展新模式。十是著力提升應對突發公共事件的物流應急能力。同時,按照項目化、清單化、具體化要求,提出實施冷鏈物流補短板工程、制造業物流強鏈工程、城鄉高效配送工程、跨境物流攻堅工程、重大基礎設施建設工程、物流企業倍增工程、智慧物流創新工程、航空物流提質工程、綠色物流推廣工程,明確了推動《規劃》實施的具體路徑和工作舉措。

    (三)保障措施。從保障《規劃》順利實施的實際需要出發,立足推動有效市場和有為政府更好結合,持續打造一流營商環境,《規劃》從提高行業治理能力、提升要素保障水平、加大政策扶持力度、持續優化營商環境、增加科技創新能力、建設專業人才隊伍建設等提出六個方面保障措施。

    為預防和減緩《規劃》實施中可能產生的環境影響,《規劃》對云南省現代物流業發展的環境影響作了分析和預測,提出了提升集約綠色發展水平、加強重點項目建設管理、加大環境影響監管力度等預防和減緩環境影響的措施。

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